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          新政策為臨沂鋼結構裝配式住宅帶來新機遇
          集團新聞
          行業快訊

          新政策為臨沂鋼結構裝配式住宅帶來新機遇

          分類:
          行業快訊
          發布時間:
          2020/09/29 10:59
                 10月1日起,棚戶區改造安置房、保障性住房項目全部實施鋼結構裝配式建造;在大氣污染Ⅱ級及以下應急響應措施發布時,鋼結構裝配式住宅工程不予停工……日前,臨沂市住建局、市發改委、市教育局、市科技局等14部門聯合下發《關于貫徹落實省住建廳等13部門〈關于推動鋼結構裝配式住宅發展的實施意見〉的通知》,推出涵蓋稅費、金融、獎補、科創、環保等扶持政策,從規劃布局、發展政策、項目建設等領域大力推動我市鋼結構裝配式住宅發展。
           
                 作為高抗震設防地區,我市積極穩妥地推進鋼結構裝配式住宅發展,實現住宅建造方式工業化、綠色化、智能化,不僅能夠促進建筑業轉型升級、節約資源能源和保護生態環境,而且能夠大幅度提高住房品質,特別是能夠大幅度提高住宅抗震安全性能,具有特別重要的意義。
           
                 作為山東省鋼結構裝配式住宅試點城市的重點地區之一,我市將建立健全住建、發改、教育、科技、工信、財政、人社、資源規劃、行政審批、生態環境、市場監管、地方金融監管、人民銀行、銀保監督等部門參與的聯席會議制度和工作協調機制,制定鋼結構裝配式住宅發展方案,明確發展目標、主要任務、支持政策和保障措施,統籌推動鋼結構裝配式住宅健康發展。
           
                 《通知》明確,2020年10月1日起,全市范圍內政府投資或以政府投資為主的新建工程項目全面實施裝配式建造,其中棚戶區改造安置房、保障性住房項目作為試點項目全部實施鋼結構裝配式建造;支持符合條件的鋼結構裝配式住宅企業申報高新技術企業,落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策;將鋼結構裝配式住宅納入綠色金融重點支持范圍,對符合條件的企業、項目通過開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本等方式給予支持;建立健全與鋼結構裝配式住宅建設特點相適應的農民工工資支付、預售許可、預售資金監管和新建商品住宅價格核定制度;在大氣污染Ⅱ級及以下應急響應措施發布時,鋼結構裝配式住宅工程不予停工,但不得從事拆除、土方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業。
           
                 下一步,我市將加快鋼結構裝配式住宅試點項目的落實,完善技術標準體系,打造鋼結構住宅產業集群,創新工程管理模式,確保工程質量安全,加快人才隊伍培育。2020-2021年,全市新開工鋼結構裝配式住宅力爭達到20萬平方米以上,同步推進鋼結構裝配式住宅全裝修和成品房交付。培育4-5家以上市級鋼結構裝配式建筑龍頭企業,推動型鋼部件標準化生產基地和鋼結構裝配式住宅產業園區建設,形成健全有效的鋼結構裝配式住宅發展機制。
           
                 全文如下:
                 關于貫徹落實省住建廳等13部門《關于推動鋼結構裝配式住宅發展的實施意見》的通知
           
          各縣區(開發區)住房和城鄉建設局、發展改革局、教育(教體)局、科學技術局、工業和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規劃局、行政審批服務局、生態環境局、市場監督管理局、地方金融監督管理局,人民銀行各縣支行、各銀行機構,各有關單位:
           
                 為貫徹落實住房城鄉建設部關于開展鋼結構裝配式住宅建設試點的部署要求,省住房和城鄉建設廳等13個部門印發了《關于推動鋼結構裝配式住宅發展的實施意見》(魯建節科字〔2020〕7號),確定臨沂市為9個山東省鋼結構裝配式住宅試點城市的重點地區之一。我市作為高抗震設防地區,積極穩妥地推進鋼結構裝配式住宅發展,實現住宅建造方式工業化、綠色化、智能化,不僅能夠促進建筑業轉型升級、節約資源能源和保護生態環境,而且能夠大幅度提高住房品質,特別是能夠大幅度提高住宅抗震安全性能,具有特別重要的意義?,F就貫徹落實魯建節科字〔2020〕7號文件要求,大力推動全市鋼結構裝配式住宅建設工作通知如下:
           
                 一、主要目標
           
                 2020-2021年,全市新開工鋼結構裝配式住宅累計達到20萬平方米以上,同步推進鋼結構裝配式住宅全裝修和成品房交付。培育4-5家以上市級鋼結構裝配式建筑龍頭企業,推動型鋼部件標準化生產基地和鋼結構裝配式住宅產業園區建設,形成健全有效的鋼結構裝配式住宅發展機制,使全市推廣鋼結構裝配式住宅走在全省的前列。
           
                 二、重點任務
           
                 (一)加快鋼結構裝配式住宅試點項目的落實。2020年底前,中心城區的蘭山區、羅莊區、河東區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區落實鋼結構裝配式住宅項目均不少于3萬平方米;沂水縣、沂南縣、郯城縣、蘭陵縣、臨沭縣作為臨沂市鋼結構裝配式住宅發展重點縣,2020年底前落實鋼結構裝配式住宅項目均不少于1萬平方米;其他縣區要在老舊小區改造、棚戶區改造安置房、抗震改造試點項目建設中,推動鋼結構裝配式住宅試點工程建設;積極在農村地區推廣輕型鋼結構裝配式住宅。各縣區(開發區)要研究制定鋼結構裝配式住宅建設工作方案,合理確定本轄區鋼結構裝配式住宅總體發展目標和實施路徑,完善發展政策,積極推進試點工程項目建設,2020年10月1日前完成鋼結構裝配式住宅建設方案編制工作。(責任單位:各縣區人民政府、開發區管委會,市住房和城鄉建設局)
           
                 (二)完善技術標準體系。鼓勵鋼結構骨干企業與大專院校、科研機構合作建立技術研發中心,引進和研發群眾接受、價格合理、結構安全、適宜推廣的鋼結構裝配式住宅體系,研究制定鋼結構裝配式住宅部品部件的地方標準和企業標準;創新鋼結構裝配式建筑施工工藝、BIM深層應用、工廠數控化自動加工焊接裝配等適用技術,推進鋼結構生產技術升級和制造模式創新,實現全生命周期的信息化管理;推行設計標準化,開展鋼結構裝配式住宅設計大賽,提高鋼結構裝配式住宅集成設計能力。鼓勵大專院校、科研機構、企業和社會團體參與編制鋼結構裝配式住宅設計和施工驗收標準、部品部件標準圖集等,研究鋼結構裝配式住宅節能、防滲、防腐、防火、抗裂、隔聲等適用技術,逐步建立覆蓋設計、生產、施工、驗收、運營維護等全過程的鋼結構裝配式住宅標準體系。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市科學技術局、市市場監督管理局)
           
                 (三)打造鋼結構住宅產業集群。在河東區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、沂水縣、沂南縣、臨沭縣、蘭陵縣等縣區重點培育4-5家鋼結構龍頭骨干企業,逐步形成以骨干企業為核心、產業鏈完善的鋼結構住宅產業集群;在產業集聚區打造裝配式建筑創新服務綜合體,全市鋼結構裝配式住宅開發、設計、生產、施工、運維能力和設備等要素保障能力進一步增強;引導鋼結構生產企業調整產業結構,適應國家鋼結構裝配式住宅發展的新形勢。推廣應用綠色建材、集成廚房、集成衛生間、集成管線、同層排水等適用技術,提升住宅綠色、健康、舒適品質。推動建立鋼結構裝配式住宅產業聯盟,鼓勵鋼結構龍頭企業成立國家、省級技術中心,研發適宜鋼結構住宅標準化、系列化和通用化的技術和產品;推行鋼結構裝配式住宅全裝修,大力發展裝配式裝修,提倡菜單式裝修,鼓勵精裝修交房。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市科學技術局、市工業和信息化局、市市場監督管理局,各縣區人民政府、開發區管委會)
           
                 (四)創新工程管理模式。提倡鋼結構裝配式住宅項目采用工程總承包建設方式和全過程工程咨詢服務,健全與工程總承包配套的發包、承包、工程造價、招標投標、施工許可、竣工驗收等制度。鋼結構裝配式建造的居住類項目,原則上推行設計、采購、施工一體化的工程總承包(EPC)模式;政府投資的鋼結構裝配式居住類項目,推行全過程工程咨詢,鼓勵非政府投資的鋼結構裝配式居住類項目委托全過程工程咨詢服務。(責任單位:市住房和城鄉建設局、各縣區人民政府、開發區管委會)
           
                 (五)確保工程質量安全。貫徹落實《臨沂市裝配式鋼結構建筑質量導則(試行)》,完善適應鋼結構裝配式住宅發展的質量安全管理體系,落實建設單位質量安全首要責任,勘察、設計、施工等單位質量安全主體責任,部件生產、監理等單位質量安全相關責任;編制《臨沂市裝配式建筑施工圖設計審查要點》和《臨沂市裝配式建筑質量安全監管控制要點》,加強鋼結構裝配式住宅全過程監管,完善施工圖審查、建設監理、質量安全等監管制度,加大監督檢查力度,強化對參建主體質量安全行為和實體質量安全情況的監督檢查。(責任單位:市住房和城鄉建設局)
           
                 (六)加快人才隊伍培育。鼓勵鋼結構骨干企業與職業院校合作,建立人才實訓基地;依托臨沂職業學院、天元建筑高級技工學校和臨沂市裝配式建筑教育聯盟編制鋼結構裝配式培訓教材、課程,加大產業工人培訓;支持行業協會、職業院校、企業合作開展鋼結構裝配式住宅技術實踐培訓,不斷提高裝配式建筑專業技術人員的技術水平。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市人力資源和社會保障局、市教育局)
           
                 三、支持政策
           
                 (一)原則規定:2020年10月1日起,全市范圍內政府投資或以政府投資為主的新建工程項目全面實施裝配式建造,其中棚戶區改造安置房、保障性住房項目作為試點項目全部實施鋼結構裝配式建造;支持社會投資項目實施裝配式建造,優先選用鋼結構裝配式建造,鼓勵集中連片發展鋼結構裝配式住宅;相關要求寫入建設工程規劃條件和建設條件意見書中,納入供地方案,并落實到土地合同中。政府投資或以政府投資為主的項目業主單位應在編制項目可行性研究報告時增加鋼結構裝配式建造和全裝修相關篇章。結合美麗鄉村建設,鼓勵新建遷建農房、農村危房改造、抗震改造試點等采用鋼結構裝配式建設;列入美麗村居示范的,要建有鋼結構裝配式農房。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市行政審批服務局、各縣區人民政府、開發區管委會)
           
                 (二)鋼結構裝配式住宅發展政策:
           
                 1.在臨沂市鋼結構裝配式住宅試點城市建設期間,新出讓土地上的鋼結構裝配式住宅項目,滿足裝配式建筑評價標準的,其預制外墻建筑面積不超過規劃總建筑面積3%的部分,不計入建筑容積率;
           
                 2.支持符合條件的鋼結構裝配式住宅企業申報高新技術企業,落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策;支持相關企業申報裝配式鋼結構研究課題、參與科技創新成果評選;
           
                 3.支持具備一、二級鋼結構工程專業承包資質的企業經認定,可承攬相應等級的鋼結構裝配式住宅工程施工總承包業務;
           
                 4.開展鋼結構住宅技術研發與推廣,支持對具有示范意義的工程項目、產業基地、產業園區申報國家、省級示范,爭取相關獎補資金重點支持;
           
                 5.支持鋼結構裝配式住宅樣板工程,符合條件的優先推薦申報國家、省有關獎項的評選;
           
                 6.將鋼結構裝配式住宅納入綠色金融重點支持范圍,支持銀行和地方金融組織在風險可控的前提下,對符合條件的企業、項目通過開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本等方式給予支持;
           
                 7.鋼結構裝配式住宅同一套型可設計多種戶型供購房人選擇,通過審查的設計文件作為工程驗收、房產測繪的依據。
           
                 8.建立健全與鋼結構裝配式住宅建設特點相適應的農民工工資支付、預售許可、預售資金監管和新建商品住宅價格核定制度。鋼結構裝配式住宅項目農民工工資保證金和預儲金減半繳納;購買預制部品部件的資金,計入工程開發建設投入資金,投入資金達到工程建設總投資的25%以上且施工進度達到正負零,可辦理《商品房預售許可證》;鋼結構裝配式住宅建筑面積占項目建筑面積的比例達到我市發展裝配式建筑的年度比例要求以上,且裝配率達到評價規定以上的,商品房預售資金監管額度按裝配式建筑面積占項目建筑面積比例予以降低;核定鋼結構裝配式住宅銷售價格時充分考慮其品質因素和成本因素,給予適當調增。
           
                 (責任單位:市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市科學技術局、市財政局、市行政審批服務局、市地方金融監督管理局、人民銀行臨沂市中心支行、各金融機構,各縣區人民政府、開發區管委會)
           
                 (三)支持鋼結構裝配式住宅工程項目建設政策。
           
                 1.在大氣污染Ⅱ級及以下應急響應措施發布時,鋼結構裝配式住宅工程不予停工,但不得從事拆除、土方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業;
           
                 2.鋼結構裝配式住宅項目可作為技術復雜類工程項目經依法批準后進行邀請招標;對需要采用不可替代專利或專有鋼結構裝配式建筑技術建造的鋼結構裝配式住宅,按《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定,可以依法不進行招標。
           
                 (責任單位:各縣區人民政府、開發區管委會,市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市行政審批服務局)
           
                 四、保障措施
           
                 (一)加強組織領導。市里建立健全住建、發改、教育、科技、工信、財政、人社、資源規劃、行政審批、生態環境、市場監管、地方金融監管、人民銀行、銀保監督等部門參與的聯席會議制度和工作協調機制,制定鋼結構裝配式住宅發展方案,明確發展目標、主要任務、支持政策和保障措施,統籌推動鋼結構裝配式住宅健康發展。各縣區、開發區要按照市里的統一部署,積極推動所轄區域的鋼結構裝配式住宅的發展工作。
           
                 (二)加強考核評估。將鋼結構裝配式住宅發展情況納入市政府對各縣區政府、開發區管委會新型城鎮化、能耗總量和強度“雙控”目標責任、質量工作考核內容,明確考核指標,定期調度通報,確保各項任務落實到位。組織開展鋼結構裝配式住宅建設試點核查評估。
           
                 (三)加強人才建設。深入推進裝配式建筑領域專業技術人才知識更新工程,將鋼結構裝配式建筑專業崗位、工種納入職業技能培訓范圍,加快人才隊伍建設。
           
                 (四)加強引導宣傳。通過報刊、電視、網絡等媒體,宣傳普及鋼結構裝配式住宅基礎知識,提高全社會對鋼結構裝配式住宅抗震安全、節能環保和綠色舒適的認知度,營造各方共同關注、支持的良好發展氛圍。

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